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德國(guó)后疫情經(jīng)濟(jì)刺激方案節(jié)選

[打印]發(fā)布時(shí)間:2020-08-06    有效期:不限 至 不限    點(diǎn)擊:219
      6月3日,德國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)“應(yīng)對(duì)新冠疫情影響、確保繁榮、增強(qiáng)未來(lái)能力”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,方案總規(guī)模1300億歐元。其中,涉及科研創(chuàng)新和衛(wèi)生領(lǐng)域資金規(guī)模超過(guò)500億歐元,該部分主要內(nèi)容如下。

  一、未來(lái)投資和氣候保護(hù)技術(shù)投資

  1. 研發(fā)稅收補(bǔ)貼:計(jì)算基礎(chǔ)上限從原定200萬(wàn)歐元上調(diào)至400萬(wàn)歐元,調(diào)整后每家企業(yè)每年可獲最高補(bǔ)貼額從50萬(wàn)歐元相應(yīng)提高到100萬(wàn)歐元,生效期回溯至2020年1月1日并持續(xù)至2025年12月31日。

  2. 為大型校外研究機(jī)構(gòu)設(shè)立資助基金:疫情期間企業(yè)效益受損,進(jìn)而影響其對(duì)應(yīng)用型研究項(xiàng)目的投資,校外研究機(jī)構(gòu)所獲第三方資金隨之減少。為避免項(xiàng)目因此中斷,聯(lián)邦政府?dāng)M以基金形式向研究機(jī)構(gòu)提供替代融資。

  3. 拓展有關(guān)能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目研究:主要指針對(duì)未來(lái)能源系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)變和跨領(lǐng)域耦合的研究項(xiàng)目,例如SINTEG計(jì)劃(智能能源展示-能源轉(zhuǎn)型數(shù)字議程計(jì)劃)和能源轉(zhuǎn)型仿真實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。

  4. 交通出行領(lǐng)域

  ——機(jī)動(dòng)車(chē)稅:2021年1月起,新注冊(cè)車(chē)輛將按每公里CO2排放量分級(jí)計(jì)算稅額,純電動(dòng)車(chē)免稅期延至2030年底。

  ——提高電動(dòng)車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼:到2021年12月31日,作為新的“創(chuàng)新補(bǔ)貼”,提高政府承擔(dān)補(bǔ)貼額至原來(lái)兩倍,車(chē)企補(bǔ)貼部分保持不變。如此,凈標(biāo)價(jià)4萬(wàn)歐元以下電動(dòng)車(chē)所獲政府補(bǔ)貼由3000歐元上調(diào)至6000歐元,加上企業(yè)部分補(bǔ)貼額可達(dá)9000歐元。此外純電動(dòng)公務(wù)車(chē)車(chē)稅起征額由4萬(wàn)調(diào)至6萬(wàn)歐元。

  ——提供20億歐元獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃,鼓勵(lì)汽車(chē)制造商和供應(yīng)商今明兩年加大對(duì)新技術(shù)、工藝和設(shè)備的研發(fā)投入。

  ——2020-2021年提供2億歐元用于支持社會(huì)服務(wù)用車(chē)更換和改裝,推動(dòng)城市交通電動(dòng)化。

  ——盡快實(shí)施手工業(yè)者和中小企業(yè)7.5噸以下?tīng)I(yíng)用車(chē)輛置換計(jì)劃。

  ——增加投入25億歐元用于充電基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建、電動(dòng)汽車(chē)和電芯生產(chǎn)研發(fā)。

  ——加大對(duì)德鐵(Deutsche Bahn)的支持力度:此前聯(lián)邦政府已決定從2020至2030年每年向德鐵增加10億歐元自有資本,以加強(qiáng)鐵路網(wǎng)絡(luò)和鐵路系統(tǒng)現(xiàn)代化,提高鐵路電氣化程度??紤]到新冠造成的收入損失,聯(lián)邦將額外提供50億歐元股本。

  ——更新列車(chē)終端設(shè)備,更換為GSM-R無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn),改善鐵路移動(dòng)信號(hào)接收。

  ——面向地方公共和私人大巴車(chē)、載重汽車(chē)經(jīng)營(yíng)商設(shè)立車(chē)隊(duì)現(xiàn)代化改造計(jì)劃,支持改換新能源驅(qū)動(dòng)。

  ——支持重型營(yíng)用車(chē)隊(duì)置換歐六排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛,歐五標(biāo)準(zhǔn)載重車(chē)可獲補(bǔ)貼1.5萬(wàn)歐元,歐三或歐四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛補(bǔ)貼為1萬(wàn)歐元。

  ——繼續(xù)實(shí)施航運(yùn)領(lǐng)域已有資助項(xiàng)目,通過(guò)河岸整修、船閘現(xiàn)代化改造、船只更換、建設(shè)數(shù)字化測(cè)試場(chǎng)地等加強(qiáng)航運(yùn)業(yè),提升其數(shù)字化水平。

  ——加快向低排放、低噪音的現(xiàn)代飛機(jī)類(lèi)型轉(zhuǎn)換。

  5. 出臺(tái)“國(guó)家氫戰(zhàn)略”,并制定相應(yīng)的制氫裝置開(kāi)發(fā)計(jì)劃:戰(zhàn)略目標(biāo)是使德國(guó)成為世界上最先進(jìn)的氫技術(shù)供應(yīng)商。到2030年,應(yīng)建有總產(chǎn)能達(dá)5吉瓦的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,包括獲得制氫所需海上和陸上可再生能源??赡艿脑挼?035年、最遲到2040年再增加5吉瓦。此外,支持工業(yè)生產(chǎn)從使用化石燃料轉(zhuǎn)向氫能源;建設(shè)加氫網(wǎng)絡(luò)以促進(jìn)載重車(chē)輛使用綠氫驅(qū)動(dòng);推進(jìn)綠氫在飛機(jī)驅(qū)動(dòng)中的應(yīng)用,同時(shí)發(fā)展“混合電動(dòng)飛行”概念等。

  6. 為更好地實(shí)施氫戰(zhàn)略,德國(guó)將與具備地理優(yōu)勢(shì)、可高效生產(chǎn)氫的國(guó)家建立貿(mào)易伙伴關(guān)系。利用德國(guó)技術(shù)在當(dāng)?shù)亟ㄔ齑笮椭茪溲b置,幫助伙伴國(guó)家創(chuàng)造氫出口經(jīng)濟(jì)的同時(shí),滿足德國(guó)對(duì)氫需求。此外,還應(yīng)開(kāi)發(fā)便于全球低成本運(yùn)輸?shù)膬?chǔ)氫方式;成立歐洲氫公司,共同促進(jìn)、開(kāi)拓國(guó)際生產(chǎn)能力和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。

  7. 為進(jìn)一步加快可再生能源發(fā)展,將直接取消光伏蓋板,并將海上風(fēng)電2030年產(chǎn)能目標(biāo)從15吉瓦提高到20吉瓦。各州可以法律形式規(guī)定風(fēng)力發(fā)電機(jī)最近相隔距離為1000米,以提高民眾接受度。

  8. 2020-2021年間,增加10億歐元用于“二氧化碳建筑翻新計(jì)劃”,總資助將達(dá)到25億歐元。此外,提高地方建筑物能源改造資助金額,設(shè)立社會(huì)設(shè)施氣候適應(yīng)資助計(jì)劃等。

  9. 注冊(cè)登記系統(tǒng)現(xiàn)代化是政府公共管理數(shù)字化中的重要支柱,對(duì)于實(shí)現(xiàn)“公民只需登記一次個(gè)人信息(Once Only)”意義重大??紤]將在夏季推出相關(guān)法案,使用稅號(hào)作為統(tǒng)一公共管理賬戶,進(jìn)而推動(dòng)《改善在線獲取行政服務(wù)法(Onlinezugangsgesetz)》的實(shí)施。

  10. 聯(lián)邦與州應(yīng)為實(shí)施《改善在線獲取行政服務(wù)法》所需的共同“建筑理念”提供額外資金,推動(dòng)該法全面執(zhí)行。

  11. 推動(dòng)數(shù)字化:提高地方管理和能源使用數(shù)字化進(jìn)程。通過(guò)擴(kuò)展數(shù)字資產(chǎn)折舊方式、建立獨(dú)立自主的基礎(chǔ)設(shè)施、搭建平臺(tái)、提高中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化。

  12. 人工智能:將計(jì)劃到2025年投入的30億歐元資金提高至50億,可用于擴(kuò)大現(xiàn)有資助計(jì)劃規(guī)模,特別是額外購(gòu)買(mǎi)超級(jí)計(jì)算機(jī),以滿足對(duì)計(jì)算能力的需求,并為AI應(yīng)用、實(shí)時(shí)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)。持續(xù)加強(qiáng)人工智能研究能力中心建設(shè),密切與所在地經(jīng)濟(jì)界的聯(lián)系。在面向未來(lái)的應(yīng)用領(lǐng)域,建立具有國(guó)際吸引力的AI生態(tài)系統(tǒng),以此為歐洲AI網(wǎng)絡(luò)和AI“歐洲制造”奠定基礎(chǔ)。同時(shí)提高對(duì)頂尖研究人員和年輕人才的吸引力。

  13. 量子技術(shù):考慮到其他國(guó)家已經(jīng)在傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)技術(shù)硬件和軟件領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位,德國(guó)的目標(biāo)是在量子技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域,尤其是量子計(jì)算、量子通信、量子傳感器技術(shù)和量子密碼學(xué)領(lǐng)域保持經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。將促進(jìn)德國(guó)量子技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn),在硬件和軟件方面構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)支柱。聯(lián)邦政府將委托合適的團(tuán)隊(duì)建造至少兩臺(tái)量子計(jì)算機(jī)。

  14. 未來(lái)通信技術(shù):希望能成為5G和6G領(lǐng)域世界領(lǐng)先的技術(shù)供應(yīng)商,盡早推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)型,也為德國(guó)自身加強(qiáng)數(shù)字主權(quán)和企業(yè)創(chuàng)新力創(chuàng)造機(jī)會(huì)。將有針對(duì)性地支持企業(yè)開(kāi)發(fā)并嘗試新的軟件控制網(wǎng)絡(luò)技術(shù),讓此類(lèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更加容易進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和歐洲一級(jí)監(jiān)管措施的檢驗(yàn),以改善網(wǎng)絡(luò)組件的互通性。此外,推動(dòng)歐洲范圍內(nèi)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)(openRAN)的開(kāi)發(fā)和實(shí)施。

  15. 提供資金,更快地推進(jìn)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域光纖寬帶擴(kuò)建。

  16. 加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò):到2025年實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。聯(lián)邦政府將為其新的移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施公司配備50億歐元,一旦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商確定了將要履行其擴(kuò)展義務(wù)的區(qū)域,剩下的空白點(diǎn)便通過(guò)這些資金進(jìn)行擴(kuò)展。

  17. 繼續(xù)實(shí)施“智能城市”項(xiàng)目,并增加5億歐元資金。

  18. 成立聯(lián)邦國(guó)防軍數(shù)字化和技術(shù)研究中心:目的是改進(jìn)公共和私營(yíng)領(lǐng)域數(shù)字化和技術(shù)創(chuàng)新的可用性,確保能在安全的環(huán)境中開(kāi)展創(chuàng)新和跨學(xué)科研究。

  二、加強(qiáng)衛(wèi)生體系,更好地防控流行病

  1. “公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)定”:為提高公共衛(wèi)生服務(wù)中傳染病防控能力,聯(lián)邦政府吸取此次疫情經(jīng)驗(yàn),與州和地方共同形成“公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)定”。根據(jù)協(xié)定,公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員將納入聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局醫(yī)療衛(wèi)生人員統(tǒng)計(jì)范圍,按一定標(biāo)準(zhǔn)確定衛(wèi)生部門(mén)人員配備最低要求。聯(lián)邦政府將以固定營(yíng)業(yè)稅額的形式向各州提供資金,以資助未來(lái)5年當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)額外所需的工作人員。作為行醫(yī)資格許可條例修訂內(nèi)容的一部分,應(yīng)明確指出醫(yī)院實(shí)習(xí)和實(shí)習(xí)年(PJ)可以在衛(wèi)生部門(mén)實(shí)習(xí)的方式來(lái)完成,公共衛(wèi)生服務(wù)主題應(yīng)固定在職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容中。聯(lián)邦政府支持衛(wèi)生部門(mén)改進(jìn)技術(shù)和數(shù)字化設(shè)施,資金可用于硬件和軟件設(shè)備以及對(duì)員工的培訓(xùn)。此外,聯(lián)邦政府和州政府將加強(qiáng)溝通交流,從各個(gè)層面提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

  2. “醫(yī)院未來(lái)計(jì)劃”:資金將用于建設(shè)現(xiàn)代化應(yīng)急能力(主要指空間上,例如投資設(shè)備),或改善房屋數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施以提供更好的護(hù)理、過(guò)程管理、溝通交流、遠(yuǎn)程醫(yī)療、機(jī)器人技術(shù)、高技術(shù)醫(yī)療和文檔記錄等。此外還應(yīng)增加對(duì)衛(wèi)生保健系統(tǒng)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全的投資,有針對(duì)性地發(fā)展和加強(qiáng)地區(qū)護(hù)理結(jié)構(gòu),從設(shè)計(jì)上做好醫(yī)院正常運(yùn)行和危機(jī)期間的配合協(xié)調(diào),提高資源配置效率。

  3. 提高重要藥品(包括有效成分、前期產(chǎn)品、疫苗)和醫(yī)療用品國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力,避免依賴。

  4.通過(guò)支持國(guó)際流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟(CEPI)倡議和德國(guó)本國(guó)疫苗研發(fā),希望能夠盡快獲得安全有效的疫苗,并實(shí)現(xiàn)在德快速生產(chǎn)。聯(lián)邦政府已提供資金促進(jìn)疫苗開(kāi)發(fā)、保障生產(chǎn)能力。此外應(yīng)長(zhǎng)期推動(dòng)疫苗研發(fā),確保能在未來(lái)更快更好地應(yīng)對(duì)新興病原體。為此已在擴(kuò)大現(xiàn)有疫苗開(kāi)發(fā)計(jì)劃,推動(dòng)新的倡議和研究網(wǎng)絡(luò),特別是針對(duì)具有大流行潛力的病毒性疾病。

  5.除了短期內(nèi)增加醫(yī)療防護(hù)物資產(chǎn)量外,聯(lián)邦政府還計(jì)劃擴(kuò)充個(gè)人醫(yī)療防護(hù)用品儲(chǔ)備,但這需在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各州災(zāi)難保護(hù)框架下分散進(jìn)行。聯(lián)邦將為相應(yīng)初始設(shè)備提供資金支持。